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织密兜底保障网 保障基本民生线 ——亳州市社会救助工作取得新突破

日期:2019-09-24 来源: 评论:

[摘要]近年来,亳州市民政局聚焦底线民生,着力构建以“托底线、救急难、保民生”为基础的社会救助制度,全市社会救助体系基本建立并逐步完善,为困难群众筑起了一张坚实的兜底保障网。保障民生多措并举改革完善社会救助体制2015年6月,亳州市人民政府印发《亳...……

近年来,亳州市民政局聚焦底线民生,着力构建以“托底线、救急难、保民生”为基础的社会救助制度,全市社会救助体系基本建立并逐步完善,为困难群众筑起了一张坚实的兜底保障网。

保障民生多措并举改革完善社会救助体制

2015年6月,亳州市人民政府印发《亳州市临时救助实施办法》,部署在全市范围内全面建立临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。自临时救助实施以来,全市共实施临时救助2.79万人次,累计支出救助资金6313.68万元。

在特困人员救助供养方面,亳州市特困人员财政补助标准逐年提高,亳州市农村分散供养特困人员财政补助标准由2012年的1740元/人/年提高到目前的4310元/人/年,农村集中供养特困人员财政补助标准从2952元/人/年提升到目前的5310元/人/年。2018年底,全市共保障农村特困人员29863人,其中分散供养22468人,集中供养7385人,全年共支出供养资金1.42亿元。

为打通精准扶贫“最后一公里”,兜底解决五保老人的养老就医难题,亳州市在乡镇卫生院设立失能五保老人集中护理中心,对失能、半失能五保老人实施集中养护,并按年人均3.6万元标准安排供养护理经费。同时开展敬老院管理模式改革试点,建立以乡镇为责任主体,民政部门行业监管,卫计部门日常管理,财政部门资金保障的管理体制。

社会救助在脱贫攻坚中发挥着重要的兜底作用,2019年2月,市民政局联合财政局、扶贫开发局出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,努力保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。截至2019年4月底,全市农村低保对象为84533户171958人,其中建档立卡贫困人口126314人,占比73.46%,全市特困人员29051人,其中建档立卡贫困人口20317人,占比69.94%。

紧盯难点打通渠道社会救助工作透明高效

为提高社会救助的及时性,聚焦“基层受理难”问题,2015年7月,市民政局印发《关于全面建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的通知》,以乡镇(街道)民政办为基础,依托乡镇(街道)政务服务大厅,设立“社会救助受理服务中心”,为解决群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。

一直以来,“救助对象认定难”问题是困扰民政救助工作的一大症结。为破解这一难题,2017年1月,亳州市搭建“亳州市居民家庭经济状况核对信息平台”,充分利用分散在公安、住房、金融、市场监管等部门和机构的信息,查询核对救助申请人的家庭经济状况,准确认定救助对象。自平台运行以来,全市共核对183384户449829人次,其中预警43953户65316人次。

精准覆盖协调推进实施社会救助提标扩面

为有效保障困难群众基本生活,亳州市以维持当地居民基本生活所必需的消费支出数据为基础,统筹考虑困难群众基本生活支出所需,科学合理确定和调整低保标准。目前,亳州市城市低保平均标准从2012年底的每人每年3786元提高到2018年底的每人每年6720元,增幅达73%;农村低保平均标准从2012年的每人每年1600元提高到2018年底的每人每年5515元,增幅达245%。

亳州市自2017年推动实施“关爱工程”,对不在建档立卡范围的城乡低保、五保家庭统筹执行教育救助、涉残救助等扶贫政策,实现了扶贫政策“全覆盖”困难群体。目前全市共有不在建档立卡范围的关爱对象5.14万人统筹享受扶贫政策,确保“小康路上决不让一个困难群众掉队”。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。近年来,亳州市社会救助事业实现了跨越式发展:社会救助制度从单项救助制度发展为社会救助综合制度体系,社会救助范围从城乡低保对象拓展到低收入边缘家庭和支出型贫困家庭,社会救助对象认定从单部门、传统人工查核到多部门联网、信息数据核对,社会救助工作更加公平、公正、公开,在脱贫攻坚中的兜底保障作用进一步发挥,困难群众基本生活得到较好保障。

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