(3)社会保障事业发展目标

到2030年,在全镇建立与形势发展相配套的保障设施,按3000户左右为一个片区划分,成立社区管委会。每个管委会建立一个老年综合服务中心,使其成为全镇福利机构的龙头,增加服务功能,完善各项制度,逐步从有偿向无偿服务过渡。

到2030年,基本养老保险覆盖率要达到100%;失业保险覆盖率要达到100%;医疗保险要达到100%。

第八条发展战略及定位

立足于良好的区域环境优势、区位交通优势以及特色产业优势,实现由“工业强镇”到“生态立镇、工业强镇、文化兴镇”的转变,充分发挥堂二里镇的自身优势,扬长避短,在延续现有城乡发展战略的基础上,重点落实国家关于新型城镇化发展要求,实施全域统筹,统筹生产、生活、生态,推进城乡一体化发展,消除城乡二元结构。同时强化尊重自然,传承历史,风貌塑造,通过特色发展,为堂二里发展注入强大动力。始终秉承“提升竞争力是基础,可持续的发展是方向”的原则。

积极对接区域协调发展,利用外部大环境,积极融入京津冀发展格局。与周边乡镇积极开展分工协作、错位发展,突出特色,优势互补,形成局部与整体相互带动,共同繁荣的局面。

建设“生态环境优美、产业特色鲜明、人文气息浓厚”的美丽堂二里。

第九条产业发展定位

堂二里镇结合区域城镇产业发展现状及自身产业基础,规划依托南部胜芳城区,积极对接胜芳产业园区,到规划期末形成:以特色农业、绿色食品加工、生态制造业、现代服务业为主导,以综合服务为补充的产业发展体系。

第十条 产业发展规划

1、第一产业发展规划

以特色农业推动农业产业化,确定堂二里镇第一产业以发展特色种养业,推动农业产业化进程,完善农业公共服务体系,建立现代农业全产业链。

利用现有种养基础,大力发展特色农业项目,打造堂二里特色农业品牌,充分发挥农业合作社龙头带动作用。

2、第二产业发展规划

延伸产业链,强化以绿色食品加工和生态制造业为特色的专业化产业集群。

全力壮大现有农副产品加工业,重点发展绿色食品加工,对金属压延及家具建材等产业转型升级,规模不在扩大,产品技术升级,发展绿色建材。

3、第三产业发展规划

以发展商贸服务、休闲观光、文化旅游为重点的第三产业。

凭借地方优势,发展休闲农业和乡村旅游,依托镇区功能提升,打造镇区综合服务中心,镇域美丽乡村完善旅游商贸服务设施。加大推进乡村振兴的投入比,提升村容村貌,建设美丽乡村。

第十一条 产业发展措施

由于雄安新区的设立以及京津冀协同发展,霸州市处于京津冀黄金地带,具有无以伦比的区位优势,堂二里镇南邻胜芳城区,北与廊坊市安次区毗邻,东临天津,结合霸州市大环境定位,本镇将实现一二三产联动发展,打造全产业链。

1、第一产业

(1)发展方向

根据堂二里镇现状第一产业发展情况及堂二里镇经济发展计划,以特色农业推动农业产业化,确定堂二里镇第一产业以发展特色种养业,推动农业产业化进程,完善农业公共服务体系,建立现代农业全产业链。

(2)发展路径

利用现有的种养基础,大力发展特色农业项目,打造堂二里农业品牌,充分发挥农业合作社龙头带动作用。

农业发展主要是通过土地整理,集中利用土地,实现农业发展的产业化,走现代农业之路。同时引导农户合作,加大对农业的科技扶持力度,实现农产品附加值的提升。以合作社为基础,辐射带动全镇农业基地建设,进一步扩大专业合作社的数量和规模,积极发挥农业合作社作用,有效地提高农民收入,促进农村经济发展,推进农产品产业化经营。

合理调整农业生产结构,农林牧渔相结合,多种经营,建立优质养殖基地和高效无公害蔬菜生产基地,实现农业的规模经营和农、林、渔、牧相协调的发展。围绕农业结构调整,建立和完善农副产品批发市场。

各村贯彻因地制宜的方针,合理调节经济结构,发展优质高效农业;从全局出发,综合组织生产力布局,最大限度的开发利用各种资源。具体措施如下:

1)种植方面:依托现有种植优势,继续扩大规模, 可以依托胡萝卜、红薯生产基地打造特色旅游生态观光园,发展生态旅游,打造品牌,加大宣传力度,拓展业务范围,走特色农业产业化道路。

2)养殖方面:充分利用现有市场优势,发展周期短、见效快、环保型养殖。养殖应提高养殖水平和产品档次,扩大规模,推动养殖向规模化、产业化发展。

3)强化农业基础设施建设,注重生态环境的保护及水土保持。

进一步加强以水利设施建设为主的农村基本建设,不断扩大耕地灌溉面积,搞好以水、土、田、路综合治理的中低农田改造等项目,不断发展高效农田;积极推进水利产权制度改革,推广股份制办水经验,进一步调动群众和社会力量办水、管水、兴水的积极性。

2、第二产业

(1)发展方向

第二产业的发展主要是延伸产业链,强化以绿色食品加工和生态制造业为特色的专业化产业集群。

第二产业的发展方向应立足于农副产品加工为主,高铁站以及南部胜芳产业园区的带动作用,吸引大量农村人口到堂二里,严禁发展重污染的工业,取缔镇区内重污染工业,积极倡导堂二里镇工业产业转型,可发展无污染的农副产品加工,以现有的设施蔬菜及养殖产业为基础,发展对设施蔬菜以及肉制品、奶制品的深加工产业,提升产品的附加值。结合当地特色,打造新兴特色产业。

(2)发展路径

现有农副产品加工的主导产业应全力壮大,未来大力发展绿色食品加工制造,充分利用镇域产业种植基础,尤其是红薯和胡萝卜种植基础,大力发展绿色食品制造,提高产品附加值,形成“生产——加工——销售”的产业链条。

现有金属压延等产业规模不再扩大,产品技术升级,家具建材应大力发展绿色建材,完善产业体系,推进技术改革,延伸产业链条,强化特色和集群理念,扩量和提质并重,加强环境保护,推广使用新能源材料,打造绿色建材,构建具有特色的生态制造业。

3、第三产业

(1)发展方向

1)抓好以商贸服务业为重点的第三产业。

结合堂二里镇当前及未来发展实际,强力推进“壮大三产”战略,大力引进培育电子商务、餐饮、娱乐、物流配送等产业,使第三产业成为全镇经济发展的重要增长点。同时进一步完善基础设施建设,吸引更多的优质服务型企业落地。

加快推进生产性服务业的大力发展,为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务。它是与制造业直接相关的配套服务业,是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业,本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业,是二三产业加速融合的关键环节。

生产性服务业的发展,有利于堂二里镇服务业和整体产业结构的优化升级,培植动态竞争优势,增强自主创新能力,推动走新型工业化道路,实现堂二里镇可持续发展。

积极推进生产性服务业的发展,一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用,鼓励设立工业设计企业和服务中心,发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心,加快标准化设施应用,推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平,促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理,积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁,创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包,加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时,围绕群众迫切需要,采取有力措施,丰富文化、医疗、旅游等服务供给,提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进,为堂二里经济社会持续健康发展打造新引擎。

2)促进休闲观光农业旅游快速发展。

提高文化美誉度,建设生态文化旅游基地。大力创建和宣扬堂二里镇文化品牌和文化特色,加大王圈村古音乐会、《营盘镇警事》拍摄基地及“修记酥糖”等堂二里特色文化对外宣传力度。加大格达戏楼、陈氏古祠堂、大佛寺、华山古庙的对外包装推介力度,赋予其文化传承和传播的双重意义;整理开发本地魏大光、荣高棠红色文化资源,建设红色教育旅游点,可结合美丽乡村的建设,发展休闲农业旅游,加大推进乡村振兴的投入比,最终将堂二里镇打造为生态观光农业、文化旅游、餐饮服务为一体的乡村生态文化旅游基地。

凭借地方优势,发展休闲农业和乡村旅游,依托镇区功能提升,打造镇区综合服务中心,镇域美丽乡村完善旅游商贸服务设施。加大推进乡村振兴的投入比,提升村容村貌,建设美丽乡村。

3) 完善公共文化服务体系。

对乡镇综合文化站进行整修,完善文化站、农家书屋、文化大院的服务设施,为群众进行文化娱乐活动提供便捷优质场所。积极开展文艺培训工作,提高群众的文艺素养。鼓励扶持乡村文艺社团发展,建立优秀文艺社团和文艺人才奖励制度,提高群众参与文化活动的积极性。

4) 提高群众道德素质。

采用举办文艺展演、放映公益电影等多种形式,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬传统美德,弘扬时代新风,充分发挥文化引领风尚、教育人民的作用。

(2)发展路径

第三产业发展走一、二产业融合的道路,探索工业、商贸、旅游等相互融合的发展道路,满足人民价值观念更新、讲求生活质量、注重环境意识和回归自然的需求。

第十二条 产业布局结构

结合堂二里镇产业发展方向和生产力布局要求,规划全镇域形成“三廊、三核、三区、四轴”的产业布局结构。

三廊:依托堂廊干渠、南水北调暗渠和高铁绿带形成的景观廊道,带动观光农业的发展。

三核:即堂二里镇镇区、南部工业园区以及高铁经济发展核,依靠堂二里镇特有的区位优势,带动整个镇域经济的发展。

四轴:即新112国道、原112国道、廊泊公路形成的镇域经济发展轴线,以及信港公路形成的高铁经济发展轴线,贯穿整个镇域,以带动周边村庄发展。

三区:即以用地职能为界,形成的三个特色产业片区。

高效农业种植:位于镇区西部,利用现状种植基础,大力发展高效农业种植,积极推进合作社的发展。

特色养殖区:位于镇区西北部,依托现状养殖基础和合作社基础,重点发展特色养殖。

休闲观光农业区:以格达村为主形成的休闲观光农业区,利用现状旅游资源,以及休闲观光园的建设,大力发展观光旅游,带动经济多元化发展。

第二节 镇村体系规划

第十三条 人口规模预测

2020年镇域总人口为46000人,2030年镇域总人口为:59000人。

第十四条 镇村体系结构

规划形成镇区、中心村、基层村三级镇村结构。

1、镇区:堂二里镇区。

2、中心村:格达、四间房。

3、基层村:大韩家堡、胡家岗、商柳、小王场、小湾、五家张、宗家柳、北崔家堡、丰林、北董家堡、东庄、王圈、尹华山、黄家堡、王场、三下场、四合堡。

镇村等级、人口规模和用地规模一览表

合并村名称村庄名称现状人口(人)现状用地(ha)规划人口(人)用地规模(ha)村庄等级
镇区一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、十一街、十二街、十三街、十四街18335470.1244000514.2镇区
产业人口6000
东张柳东张柳77827.921000——位于高铁经济组团
四间房四间房146742.04130018.2中心村
格达格达203287.15200028中心村
北董家堡北董家堡110528.1980011.2基层村
北崔家堡胡家岗44512.61190026.6基层村
小韩家堡72525.03
义和庄63926.7
北崔家堡47935.52
宗柳宗柳67514.835007基层村
商柳商柳23628.642002.8基层村
丰林丰林177650.47140019.6基层村
东庄东庄48715.534005.6基层村
王圈王圈104120.2980011.2基层村
黄家堡黄家堡60016.985007基层村
尹华山尹华山129962.8280011.2基层村
小王场小王场2676.612002.8基层村
小湾小湾66426.545007基层村
大韩家堡大韩家堡67221.175007基层村
五家张五家张59311.884005.6基层村
王场王场154425.69100014基层村
三下场三下场3148.793004.2基层村
四合堡四合堡59914.695007基层村
合计427721080.2159000710.2

第三节 镇域公共服务及基础设施规划

第十五条 镇域公共服务设施规划

1、教育设施

全镇共有2所中学,5所完全小学,1所幼儿园。在校生初中生638人,小学生2137人,托幼学生数490人,教师207人。各学校基础设施条件较差。

规划到2030年,保留现状两所中学,位于镇区和格达村。保留现状5所小学,镇区新建小学两处,幼儿全部普及学前三年教育,堂二里镇镇区应设置达到一类标准的幼儿园。

同时加快农村幼儿园建设,在各中心村及规模较大的基层村新建和改建农村中心幼儿园,中心村设置完全小学。

此外,适当鼓励发展私立学校,以竞争促进全镇教学水平的提高;鼓励发展成人教育,提高全民的文化水平。

2、医疗卫生设施

全镇建有卫生院1所、占地面积为0.45公顷,医疗床位共30床,医护人员16人,另外还建有若干个小诊所,医疗卫生设施较为齐全。

规划在镇区中部扩建现状卫生院,做到一无三配套(无危房,房屋、设备、技术人员配套),并建立以镇医院为中心的医疗卫生体系。规划村庄建设标准化卫生室,同时提高技术水平与服务质量,积极稳妥地推进新型农村合作医疗体系建设,加强疾病控制,加强卫生监督,全面提高医疗卫生保障能力。

3、文化体育设施

规划在堂二里镇镇区建设包括影剧院、文化站、文化广场等文化设施,从而满足镇区及周边村庄居民日常生活休闲娱乐的需要。

规划在中心村建立文化活动站,其余基层村庄建室外活动场所,体育活动室、文化室等。

4、商业服务业设施

镇区集贸市场1处。位于兴堂大街。格达、四间房、丰林、王场、尹华山村设有集市。

本着繁荣城乡、形成网络、方便生活的原则,规划设置三级服务网络。镇区为商贸服务中心,打造商业街及集贸市场的建设。中心村设置与日常生活密切的服务设施,基层村增设日杂销售点。

第十六条 基础设施规划

1、交通规划

梳理城乡公路之间的协调关系,充分利用国道、省道、县道、主干路以及村级路,打造半小时生活圈,最终形成布局合理、功能完善、衔接顺畅的道路交通体系。

(1)铁路

首都新机场的建立,规划其绕线胜芳站,确立首都新机场至天津的新线工程,积极融入京津半小时经济圈。

(2)公路

1)规划新建津保高速公路新线工程,规划原112国道和廊泊公路改线,新建廊泊公路、新112国道和信港公路,从外围穿过镇区。

2)重点建设镇区内交通设施。建设社会停车场,主要解决镇区内停车过多占用车道的现象;逐步完善镇域路网系统,同时,对公路红线进行严格控制。

3)严格控制津保高速公路新线、原112国道、新112国道、廊泊公路、信港公路两侧的道路红线,禁止在道路红线内进行各种违规建筑,完善道路两侧的绿带建设,从而保证道路的通行质量。

4)严禁在公路及用地范围内摆设摊点、倾倒垃圾、堆放各种物品。

5)完善现有村级道路体系,新建少量村间道路,形成网状道路格局。

2、供水规划

规划在镇区设置一处供水厂,格达村设置一处供水厂,水源采用地下水,近期满足全镇的供水需求。规划远期对接南水北调胜芳水厂,逐步减压地下水的开采,形成以地表水为主。镇域内水厂的地下水水源作为备用水源。

2030年堂二里镇镇域总用水量为908.38万m3/年。

附表 1:堂二里镇村庄空间布局规划汇总表

合并村名称村庄名称备注
镇区一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、十一街、十二街、十三街、十四街镇区
东张柳东张柳纳入高铁组团
四间房四间房保留
格达格达保留
北董家堡北董家堡保留
北崔家堡胡家岗合并至北崔家堡
小韩家堡
义和庄
北崔家堡
宗柳宗柳保留
商柳商柳保留
丰林丰林保留
东庄东庄保留
王圈王圈保留
黄家堡黄家堡保留
尹华山尹华山保留
小王场小王场保留
小湾小湾保留
大韩家堡大韩家堡保留
五家张五家张保留
王场王场保留
三下场三下场保留
四合堡四合堡保留

来源:霸州市政府网

注:以上内容为部分节选,全文可到霸州市政府网查看返回搜狐,查看更多