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随迁子女教育新规出台:值得称许,但也要正视问题所在

日期:2019-09-03 来源: 评论:

[摘要]近几年,多地曝出随迁子女入园难、进公办小学难、因户口原因不得不回原籍参加中高考等问题,给外来人口造成了诸多困扰。近日,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,给出了随迁子女教育的解决方案,要求进一步提升义务教育均等化水平,推进城乡义...……

近几年,多地曝出随迁子女入园难、进公办小学难、因户口原因不得不回原籍参加中高考等问题,给外来人口造成了诸多困扰。

近日,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,给出了随迁子女教育的解决方案,要求进一步提升义务教育均等化水平,推进城乡义务教育均衡发展,推进随迁子女入学待遇同城化,有序扩大城镇学位供给,完善流动人口子女异地升学考试制度。中办、国办同日印发的《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》提出,将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划,加强对留守儿童的关爱保护,组织实施特殊教育提升计划。

当下的中国,城镇化进程空前未有,外来务工者日益增多,早已处于全球增长前沿。外来人口在流入地付出劳力,置业纳税,参与经济建设,是对城市发展有功之人。新规要求流入地政府负担起随迁子女的教育责任,让孩子能够跟随父母在城市接受教育,不失为一种人道表现,顺应了父母在哪里,孩子就在哪里,教育就应该在哪里的美好期许。

然而,在各地财政实行属地化管理的情况下,教育资源投入不足,优质资源匮乏、分布不均的问题十分普遍,要实现随迁子女教育同城化,仍需一个较长期的过程。

此前,一些城市已明确许可随迁子女就地入学,但因缺少建章立制,相关权利被置空。一些省市则出现以核实资料真实性、补办补交额外材料为名,间接制造入学麻烦的丑闻。这些多少暴露了配套制度跟不上的问题。另外,此番新规还可能引发更多人口流入,加大当地公共资源规划与配置的难度,倒逼政府收紧随迁子女入学条件,让“入学难”故态复萌。

要消除随迁子女就学障碍,说到底还要依仗流入地政府加强顶层设计、制度规划,出台相应的财政、税收等配套措施,加大教育刚性支出,分类、分步、有序扩大城镇义务教育容量,增强公办中小学接纳能力,推进随迁子女教育全纳入。

此外,随迁子女的融入问题也不得不察。当随迁子女来到城市新环境时,城市的一切对他们而言都是陌生的,一切都要从头适应。这些孩子虽成长于城市,却因无城市户籍,被以“外来人”相称,在无形之中遭受他人排挤;在学校里,也可能会由于经济、文化背景等种种差异被同龄人排斥于外,对成长极为不利。对于这些随迁子女来说,他们渴望交到新的同伴,得到悦纳和尊重。学校要营造一个有助于随迁子女健康成长的环境,帮助他们建立良好的人际关系,融入新的环境,获得心理上的归依感。

(未来网评论员 孔德淇)

作者:孔德淇 编辑:赵楠

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